聚焦监督专责、坚持制度执行

为红海湾全面建成小康社会提供坚强保障

（2020年3月19日）

陈世雄

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和对广东重要指示批示精神，深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委五次全会精神和市委七届九次、十次全会、市纪委七届五次全会部署，回顾2019年纪检监察工作，总结党的十九大以来我区纪检监察工作经验体会，部署2020年任务。刚才，区党工委委员、管委会副主任刘思文同志传达了习近平总书记的重要讲话和中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，等一下区党工委书记、管委会主任卓雄峰同志还要作强调讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019 年工作回顾

2019年，在市纪委和区党工委的坚强领导下，全区纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实中央纪委、省纪委和市纪委全会部署要求，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，保障全区经济社会发展大局，忠实履行职责，坚持稳中求进，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，奋力推动纪检监察工作高质量发展，为加快红海湾振兴发展，建设美丽红海湾提供了坚强的政治和纪律保障。

（一）加强理论武装，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

坚持学深悟透，进一步增强思想自觉行动自觉。紧紧围绕守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，领导班子以上率下带头学原文、读原著、悟原理，围绕5个专题开展集中学习研讨活动，开展“第一议题”学习会议共16次，落实每周一例会传达学习及部署业务会议37次。重点学习习近平总书记关于广东重要讲话和重要指示批示精神、关于全面从严治党重要论述，认真学习贯彻党的十九届四中全会等重要会议精神，结合实际提出贯彻落实措施。严格对标习近平总书记重要指示要求和党中央、省委、市委部署安排以及区党工委的具体要求，坚持主题不变、标准不降、力度不减，确保主题教育各项任务落到实处，营造出浓厚的学习氛围。

坚持立足实际，在推动工作落实中体现主题教育的成效。坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实同步推进、有机融合、贯穿始终。建立“一台账两清单”，举办区纪工委专题党课，召开“不忘初心、牢记使命”暨省委巡视整改专题民主生活会，召开对照党章党规找差距专题会，制定落实6方面6条整改措施。着力抓好区纪工委牵头负责的区党工委主题教育专项整治，深化“大学习、深调研、真落实”，形成《关于推进反腐败斗争取得压倒性胜利的调研报告》，为深化党风廉政建设和反腐败工作提供有价值的调研成果。

 （二）践行“两个维护”，切实推动中央决策部署落地落实

着力发挥政治监督的保障作用。紧紧围绕贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争、粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等中心工作强化政治监督，突出抓好对习近平总书记关于减税降费、促进民营经济发展、整治违建别墅、整治利用名贵特产类特殊资源谋利行为等重要指示批示精神和省委、市委和区党工委重要工作部署落实情况的监督检查，以有力有效的监督，组织开展作风建设、森林防火、精准扶贫迎检、扫黑除恶、创文创卫、消防安全、人居环境整治等专项督查和明察暗访112批次，发现并整改问题22个。在各项重点工作中，紧盯住关键领域、重要环节和重点对象，对创文工作“为官不为”问题立案4人（次），党纪处分4人（次），诫勉4人（次）；对在消防安全排查整治工作中“为官不为”的问题立案5人（次），党纪处分5人（次），诫勉5人（次）；对人居环境整治工作中“为官不为”问题诫勉9人（次）。在当前新冠肺炎疫情防控工作中，加强对各地各单位及党员干部在疫情防控工作中“为官不为”问题的监督执纪问责，问责疫情防控履职不力问题3件11人，为我区全力做好疫情防控工作提供纪律保障。

严明政治纪律和政治规矩。紧盯“七个有之”，坚决查处违纪违规行为，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，推动落实“三个决不允许”。坚决破除形式主义、官僚主义，针对在工作中不担当、不作为、不负责，慵懒怠政，消极应付，失察失职的形式主义、官僚主义问题立案7人（次），诫勉14人（次），通报批评3人（次）。严把选人用人关，严把用人政治关、廉洁关。结合我区的实际，机关各室及各街道纪工委联合会审、层层把关，发出干部党风廉政回复4人（次），提拔任用干部复函12人（次），评优14人（次）。积极配合市委巡察组工作，坚决落实巡视、巡察反馈意见整改，把承担的整改任务细化为19项具体措施，逐项推进整改落实。对省委巡视、市委巡察反馈意见指出的具体问题和移交的问题线索优先办理、集中攻坚，确保整改任务落实率、问题线索处置率、信访事项办理率达到100%。

（三）推动基层反腐，深化拓展整治群众身边腐败和作风成效

持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，牵头深入开展民生领域侵害群众利益突出问题专项整治，聚焦7大领域，推动20项具体措施做实做细做好，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。在基层正风反腐三年行动中，摸排问题线索共45件，初核45件，立案22件，党纪政务处分13人，推动全面从严治党向基层延伸，让群众感受到正风肃纪反腐就在身边。

推动惩腐打“伞”向纵深发展。一方面，持续加强惩治基层干部、农村干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作力度。强化与职能部门的协同配合，发挥行业监管、线索摸排作用，及时受理相关职能部门移送的问题线索，及时组织力量优先核查处置。截止目前，我委共排查涉黑涉恶问题线索8条，了结4件，在查1件，立案3件，其中对涉黑涉恶“保护伞”立案1件1人。另一方面，健全与公安机关协同办案机制。通过定期召开线索移送和办案协作机制工作协调会，强化部门间协作联动，齐抓共管，在对区公安分局移送的涉黑涉恶问题线索的审查调查期间，扩线深挖，对违纪党员干部立案9人，发现职务犯罪线索1件2人。

（四）巩固发展成果，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

保持高压态势，强化不敢腐的震慑。过去一年，全区纪检监察机关接受信访举报31件（次），其中检控类信访举报23件（次），处置问题线索110件，立案50件，同比增长354%，给予党纪政务处分34人，其中科级干部7人，案件审查工作相关数据创历年新高。对党员干部“为官不为”问题开展约谈34人（次），追责问责“为官不为”党员干部54人（次），同比增长217%，其中立案19人，党纪政务处分10人；诫勉18人（次）；通报批评10个单位17人（次）。

深化标本兼治，扎牢不能腐的笼子。加强制度建设，坚持一手抓惩治、一手抓监督，有效整治基层“庸懒散”问题，推动全面从严治党向纵深发展，一是惩治“为官不为”不断向上发力。协助区党工委制订印发《红海湾开发区党风政风集中整治工作实施方案 （试行）》，坚持问题导向，推动全区党风政风建设制度化、常态化和长效化，今年以来追责问责“为官不为”党员干部54人次，其中区管副科级以上党员干部20人（次），占比超过37%，彰显了全面从严治党的决心和信心。二是推动监督不断向下延伸。针对全区95个基层党组织纪检委员配备情况、基层党组织纪检委员日常工作开展情况、基层党组织党风廉政建设工作落实情况等方面情况开展调研，推动全区28个村（社区）党组织配齐纪检委员，以健全组织体系促进基层党组织切实履行党风廉政建设主体责任，从源头高效推动我区党风政风和政务环境实现转变。

坚定理想信念宗旨，增强不想腐的自觉。深入开展党纪、政纪、法纪教育活动。结合“不忘初心、牢记使命”主题活动，着力抓好纪律教育学习月工作，组织开展红色廉政文化教育和“弘扬好家风、培育好家教”座谈会，举办警示教育会议暨全区领导干部党章党规党纪教育培训班以及预防违纪违法专题讲座等活动。加大宣传教育力度，征订党报党刊、杂志300余份，征订警示教育片80余套，组织党员干部集中观看《民心向背》《浊流之虐》等警示教育活动100多场次。坚持以身边事教育身边人，教育引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

（五）突出监督职责，逐步增强监督针对性有效性

狠抓日常监督。在进一步规范做好谈话函询工作的同时规范和统筹做好纪检监察建议工作，发出纪律检查建议书、监察建议书2份；组织节前纠正“四风”谈话提醒活动4批次23人（次）；发送廉洁提醒短信1550条、转发“以案示纪”警示案例通报23起；坚持执行谈话提醒构建抓早抓小工作机制，全区组织党员干部谈话提醒212人（次），其中咬耳扯袖74人（次），红脸出汗138人（次），组织区财政系统、教育系统开展集体廉政谈话2场次，充分做实做细日常监督，做到及时提醒，早打招呼，聚焦主体责任和监督责任的落实，进一步筑牢基层党员干部拒腐防变的思想防线，增强党员干部廉政勤政意识。

紧盯“关键少数”。落实述责述廉制度，推动“两个责任”落实到位。2019年组织东洲街道党工委书记和区交通运输局、区国土资源局等3个单位“一把手”参加“述责述廉”活动，综合满意率分别为95%、92%、94%，同时，在区党工委综合办、遮浪街道等28个单位组织开展书面述廉活动；组织起草了《红海湾经济开发区党工委、管委会领导班子成员党风廉政建设主体责任清单》，明确了领导班子及其成员的主体责任，为推动党风廉政建设主体责任落实提供了明细的工作指引。

强化精准思维。坚持把落实监督执纪“七个看”、问责“六字诀”作为强化精准思维、提升工作质量的重要要求，坚持具体问题具体分析，把握执纪政策和策略，根据违纪违法和失职失责事实、性质、情节，区别不同情况处理，推动“尺度”与“效果”相统一，全区纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理166人次，“四种形态”分别占比77%、16%、5%和2%。建立案件集中审理制度，推动审理工作规范化，提高审理工作质量。制订印发《基层纪检监察案件集中审理暂行办法》，2019年受审违纪案件45件，审结34件，党纪处分34人。没有复查复议案件，保持连续17年没有申诉复查情况。

（六）加大巡察力度，持续发挥彰显巡察利剑作用

深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委关于市县党委巡察工作的决策部署要求，牢牢把握政治巡察定位，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面，组织开展4轮巡察工作，对区经济促进和旅游局、东洲街道、遮浪街道宫前村等17个党组织开展常规巡察工作，发现问题115个，移交问题线索31件。对4个党组织开展巡察反馈工作，切实督促各被巡察党组织开展巡察反馈问题整改工作，强化巡察整改落实和成果运用，压紧压实整改主体责任，完善巡察整改落实情况报告制度，扎实推进巡察成果转化。持续推进巡察全覆盖工作，按期完成广东省“巡察质量提升年”要求的巡察覆盖60%区直单位党组织以及40%村（社区）党组织的工作任务。

（七）注重规范建设，始终严守办案审查安全底线

切实按照规范化建设要求，不断完善区及街道谈话室硬件设施，持续畅通区纪检监察机关与医疗机构的绿色医疗通道，同时在落实规范化建设基础上，横向纵向协同发力，推动街道纪工委从“有形覆盖”到“有效覆盖”，一是纵向统筹力量开展全员培训和业务指导，提高街道纪检监察干部工作能力和效率；二是横向统筹全区纪检监察干部协同配合，实现信息互通、问题互商、力量互补，克服街道纪工委组织力量单薄、同级监督难、内部监督抹不开情面等客观困难。2019年，田墘街道纪工委、遮浪街道纪工委、东洲街道纪工委立案数分别达11件、8件、10件，同比增长450%、300%、400%，三个街道立案数量占全区立案数58%。务实高效落实规范化建设，利用街道干部人熟、地熟、情况熟的优势，充分发挥“前哨”作用，及时发现基层的不正之风和腐败问题，有效激活监督执纪问责的“神经末梢”。

坚持把审查调查安全放在第一位。始终保持清醒头脑，夯实工作基础，加强审查调查风险防控教育，把“没有安全就没有办案”的理念放在心里、抓在手中、落实在行动上。不断完善审查调查安全管理制度，加强对谈话室安全防范设施的检查，建立健全突发情况应急处置机制，制定周密详尽的安全防范应急预案。高标准规范化推进谈话室使用管理，不断完善谈话室的审批手续，做好使用登记台账，规范谈话的审批、接送、回访、安全保障、应急处置等环节。坚持安全文明办案，全方位做好“走读式”谈话安全管理，紧抓安全风险防控重点，严守安全底线， 确保安全零事故。

（八）狠抓队伍建设，推动纪检监察工作高质量发展

坚持以政治建设为引领，以模范机关创建为抓手，持续抓好机关党建工作。及时强化委机关党支部建设，重新任命委机关党支部书记，补选2名支委会委员，其中1名纪检委员。以“组织力提升”为主题，严格落实“三会一课”制度，共落实委机关党支部“三会一课”制度20次，其中委机关党支部大会4次，支委会12次，讲专题党课4次，召开专题组织生活会2次。

扎实做好全员培训工作，提升纪检监察干部综合素质和履职能力。制订印发《红海湾经济开发区纪工委机关关于开展全区纪检监察干部全员培训工作方案》，举办视频课程观看培训18个专题18场次394人次，委托中国政法大学举办能力素质提升培训班2期，自办培训班（会）8期206人次，并主动积极参与上级纪检系统组织各类业务培训12人次，其中省外培训7人（次），省内市外培训5人（次），加强警示教育，召开家风家教座谈会，坚决防止“灯下黑”，全方位提升纪检监察干部会抓主业、善抓主业的能力，做到全员培训有效覆盖。

一年来，我区全面从严治党取得新的阶段性成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。但也要清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，管党治党宽松软问题依然存在，一些党组织和党员领导干部重业务轻廉政问题仍有表现，责任落实“上热下冷”，压力传导“能量耗损”问题还未根本解决。不收敛不收手问题依然突出，“四风”问题反弹回潮压力犹存，群众身边的不正之风和腐败问题时有发生，正风肃纪反腐依然任重道远。同时，纪检监察工作离习近平总书记和党中央的要求、全区人民的期待以及高质量发展的目标还有较大差距。基层纪检监察机关对纪检监察工作高质量发展的内涵认识和规律把握不够到位，“三不”体制机制有待完善，“三项改革”有待深化，“三转”有待巩固，从政治上分析解决问题仍有差距，运用监督执纪“四种形态”不够精准，纪法贯通、法法衔接不够顺畅。有的纪检监察干部政治业务素质和履职尽责能力有待加强，与形势任务不相适应的问题有待进一步破解，纪检监察干部面临的廉政风险考验严峻，被拉拢腐蚀和被“围猎”的风险突出，等等。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、党的十九大以来纪检监察工作经验体会

党的十九大以来，在市纪委和区党工委坚强领导下，全区各级纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，忠诚履职、主动作为，为坚决贯彻落实上级决策部署、建设美丽红海湾提供了坚强的纪律保障。在这个过程中，对推进新时代纪检监察工作高质量发展进行了积极探索，形成了一些认识和体会。

（一）必须坚持做到“两个维护”，以理论武装推动履职担当。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党人的思想旗帜，是推进纪检监察工作高质量发展的根本遵循。必须准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，学出更加坚定的信仰、更加纯粹的忠诚、更加牢靠的担当，自觉把纪检监察工作放在决胜全面建成小康社会的大局中谋划、部署、推进。必须准确把握政治机关、政治站位、政治监督的内涵，把“两个维护”体现在监督执纪问责的具体实践中，做到重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里；全面从严治党就推进到哪里、纪检监察机关的协助职责和监督责任就跟进到哪里，确保政令畅通。必须立足红海湾振兴发展大局，准确把握政治生态特征，坚持问题导向、持续发力，把政治监督贯穿到改革发展稳定各项工作之中，督促推动各级党组织和广大党员干部严守政治纪律和政治规矩，把“两个维护”落实到实际行动中，打造风清气正的政治生态。

（二）必须坚持提高斗争本领，牢牢掌握反腐败工作主动权。反腐败斗争成效是衡量纪检监察工作质量的重要标准。反腐败斗争虽然已经取得压倒性胜利，但目前持续保持惩治腐败高压态势与不收敛不收手问题依然并存。党的十九大以来，全区纪检监察机关查处案件数量持续上升，特别是2019年，全区信访举报数量同比增长138%，立案数量同比增长354%，从查处的案件来看，农村基层仍是党风廉政建设的薄弱环节，反映出我区反腐败斗争压倒性胜利虽已形成，但态势仍不稳固，必须绷紧斗争之弦，保持斗争定力，增强斗争意识，提高斗争本领，坚定不移正风肃纪反腐惩恶。必须夯实斗争之基，坚持稳中求进，在“稳”的基础上强化“进”的措施，以改革创新激发内生动力。必须增强斗争之勇，牢牢掌握反腐败工作主动权，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争，在党和人民最需要的时候和地方冲锋陷阵、顽强拼搏。

（三）必须坚持以永远在路上的执着，推动全面从严治党不断向基层延伸。管党治党只能紧不能松，否则党风廉政建设和反腐败斗争就会半途而废，不正之风就会卷土重来，当前全面从严治党不断向基层延伸与群众身边的腐败和作风问题依然并存，近年来，我们查处了一大批农村基层违纪违法案件，切实增强了基层群众的反腐获得感，但是十九大以来基层党员干部违纪违法问题仍在高位徘徊，2019年受理的信访举报中反映农村基层干部违纪问题有14件，占比达45 %，立案人员中属农村基层干部18人，占比36%，村“两委”干部贪腐问题多发易发问题突出，甚至出现村干部涉及黑恶势力集团犯罪。农村基层违纪违法问题损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任，人民群众对此深恶痛绝，必须坚决整治，做到人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么。必须坚守初心、勇担使命，坚决铲除涉黑涉恶腐败及其“保护伞”，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题，充分认识全面从严治党还远未到大功告成的时候，要把“严”字长期坚持下去，不松劲、不停步、再出发。

（四）必须坚持发挥制度优势，推动监督提质增效。党的十九大部署健全党和国家监督体系，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，为深入开展监督工作“塑了形”，区党工委先后下发了加强对各级党组织一把手监督的意见、党风政风集中整治实施意见（试行）等制度文件。但目前监督针对性、实效性和协同性有待提升，不敢监督、不愿监督、不善监督等问题也不同程度存在，以监督促发展的作用还没有充分显现。必须准确把握改革的初心，坚持政治、纪法、法治三种思维，运用刚和柔两种力量，把思想政治工作贯穿始终，运用监督执纪“七个看”、问责“六字诀”，惩前毖后、治病救人，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。纪检监察机关要深化对监督工作规律的认识，在“有力”和“有效”上下功夫，善于发现问题，敢于指出问题，推动解决问题，主动监督、精准监督、创新监督，以党内监督带动其他监督，不断强化对权力运行的监督制约，把制度优势转化为治理效能。

（五）必须坚持狠抓自身建设，打造高素质专业化的纪检监察铁军。建设高素质队伍是推动纪检监察工作高质量发展的基础工程，是解决好纪检监察干部队伍能力短板、“本领恐慌”问题的现实需要和具体举措。必须认真贯彻落实习近平总书记对纪检监察干部队伍建设的重要指示精神，坚持既要干成几件事，又要带出一拨人，使纪检监察干部在全面从严治党征程中历练成长。必须树立正确的世界观、人生观和价值观，永葆忠诚、干净、担当的政治本色。必须坚持高标准、严要求，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，做到内外兼修、纪法兼备。

三、2020 年主要工作

2020年工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和对广东重要指示批示精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会、省委十二届七次、八次、九次全会、十二届省纪委五次全会和市委七届十次全会、市纪委七届五次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党工委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为加快红海湾振兴发展，建设美丽红海湾提供坚强保障。

（一）深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，更加自觉坚定具体做到“两个维护”。加强思想政治引领，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化主题教育成果。提高政治站位、政治觉悟，始终坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，突出抓好政治监督，加强对党章党规和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对习近平总书记重要指示批示精神和党中央关于建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查，加强对统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况的监督检查，加强对省委“1+1+9”工作部署、市委七届十次全会部署要求和区党工委中心工作落实情况的监督检查，加强对各地各部门履职尽责情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，督促推动党组织特别是主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员、干部坚守初心使命，把“两个维护”融入血脉、见诸行动。

（二）集中整治群众身边的腐败和作风问题，全力保障脱贫攻坚决战决胜。深化基层正风反腐三年行动，总结经验成果，完善机制制度。紧紧围绕脱贫攻坚战各项目标任务，坚持问题导向,对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理, 着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，特别是省定贫困村、分散贫困人口脱贫情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、雁过拔毛、截留私分、优亲厚友的从严查处，促进建立解决相对贫困的长效机制，督促各地各部门落实好脱贫攻坚政治责任。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件,聚焦涉黑组织和恶势力犯罪集团深挖彻查“保护伞”，健全领导包案、提级办理、协同办案机制。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理，根据不同领域和地域特点深化拓展，充分发挥基层党组织监督作用。加强对打好污染防治攻坚战的监督检查，坚决纠治形式主义、官僚主义问题，严肃问责生态环境领域失职失责问题，做好省自然资源审计移交问题线索的核查处置工作。探索加强街道和村（社区）纪检监察组织建设的有效途径，引导群众有序参与，推动基层干部廉洁奉公、履职尽责。

（三）纵深推进纪检监察体制改革，推动把制度优势转化为治理效能。围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，总结好经验好做法，确保改革取得实实在在的成效。协助党工委健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动各级党组织主体责任、书记第一责任人责任和纪检监察机关监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。加强上级纪工委对下级纪工委的领导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。要在更大范围整合运用监督力量，提升基层纪检监察机关监督能力。加强基层党组织和企事业单位党组织党风廉政建设，提升监督效能。完善监督体系，强化纪检监察监督的协助引导推动功能，促进党内监督与民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。

（四）发挥纪检监察机关专责监督作用，加强对权力运行的监督。聚焦职责定位，强化上级纪检监察机关对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。强化日常监督，深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，监督前移、做实监督、增强实效。实事求是运用“四种形态”，强化思想政治工作，用好监督执纪“七个看”和问责“六字诀”。坚持严字当头、防止问责泛化、问责不精准不到位，增强问责的严肃性和公信力，同时，用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题整改到位。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，加强信息化监督平台建设，以公开促公正、以透明保廉洁。

（五）巩固拓展作风建设成效，推动党风政风社会风气持续好转。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，抓典型、抓具体，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。坚决查处在新冠肺炎疫情防控等重大任务中敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题和不担当、不作为、推诿扯皮、消极应付等形式主义、官僚主义问题；对临阵脱逃、不听从统一指挥和调度、不服从组织安排的，以及贪污侵占挪用救援款物、失职渎职等违纪违法问题，依规依纪依法、从严从重从快严肃查处。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严肃查处享乐、奢靡问题，防范查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，巩固整治违规发放津补贴、违规收送“红包”礼金、违规使用办公用房问题成效，严防死灰复燃。督促有关职能部门完善津贴补贴发放、商务接待、异地交流任职干部探亲福利等制度规定；督促健全开会发文、调查研究、督查检查考核机制，坚决纠正变相加重基层负担的问题。用好各种监督举报平台，坚持在“政务整治、正风肃纪曝光台”点名道姓通报曝光，发挥群众监督和舆论监督作用。紧盯群众反映强烈、影响营商环境的“为官不为”问题，保持整治庸政懒政怠政、“吃拿卡要拖”“中梗阻”“下梗阻”等作风顽疾高压态势，坚持纠“四风”和树新风并举，巩固拓展政务整治、正风肃纪集中行动工作成果，助力打造最好最优营商环境。

（六）深化巡察监督，不断擦亮巡察利剑。深入贯彻落实巡察工作部署要求，进一步细化完善巡察工作规划。以政治建设为统领深化政治巡察，紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，重点检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，检查践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路线方针政策情况，着力解决党建工作弱化、虚化、边缘化问题，以被巡察党组织领导班子及其成员特别是一把手为重点，着力发现解决群众身边的不正之风和腐败问题。坚持按比例检查每轮巡察整改情况，对整改不力、虚假整改的严肃问责。综合用好巡察成果，及时、精准处置巡察移交线索，推动深化改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

（七）构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治、又有利于稳定，既合乎民心民意、又激励干部担当作为，努力提高治理腐败效能。要突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，依规依纪依法严肃处理缠访、闹访问题，抓住典型问题，严惩恶意举报、诬告陷害行为。坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，紧盯重点领域，加大对系统性腐败问题查处力度，坚决摘除腐败“毒瘤”，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。持续深入抓好省委巡视、市委巡察反馈意见的整改落实，全力办结巡视、巡察移交问题线索。以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，推动审批监管、执法司法、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。做深查办案件的“后半篇文章”，做实同级同类干部的警示教育，做好受处分人员跟踪回访工作；加强思想道德和党纪国法教育，充分利用红色资源，深化廉洁文化建设，注重家风建设，选取典型案例加强廉政警示教育，引导党员干部从正反两方面典型中汲取经验教训，筑牢思想防线。

（八）发扬斗争精神、增强斗争本领，建设高素质专业化干部队伍。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，落实“五个摆进去”的要求，加强区纪工委机关政治建设，带头增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，带头坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署。推进更高水平、更深层次“三转”，增强“主动转”的自觉。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格审查调查安全管理，不断提高纪检监察机关治理能力。严格落实机关党建工作责任制，开展“党建+”行动，锻造坚强有力基层党组织。坚持好干部标准，公道正派选人用人，推进干部队伍专业化建设，不断深化全员培训。加大干部轮岗交流力度，有针对性开展教育管理监督，有效防范化解廉政风险。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，完善制度规则，强化内部管理，确保执纪执法权受监督、有约束。铁面无私清理门户，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，在市纪委和区党工委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，扎实推进纪检监察工作高质量发展，为决战决胜全面建成小康社会、加快红海湾振兴发展、建设美丽红海湾做出新的更大贡献。